会商（会商系统）
图为驻市场监管总局纪检监察组负责同志在***药品监督管理局药品审评中心调研督导新冠病毒疫苗审评审批工作。谢创丰 摄
中央纪委***监委驻***市场监督管理总局纪检监察组持续深化派驻机构改革，坚持会商是手段、监督是本质的定位，准确把握监督与支持的辩证关系，探索形成以定期会商为主干，以即时会商、专题会商为补充的会商工作机制，做深做实派驻监督，加强与驻在部门党组贯通联动，推动管党治党主体责任和监督责任落实落细。
注重实效 健全会商工作机制
定期会商是派驻纪检监察组强化对驻在部门日常监督的具体措施，是推动驻在部门党组织担负起全面从严治党政治责任的有效方式。通过会商机制，纪检监察组及时传达贯彻上级纪检监察机关工作精神，掌握被监督单位工作开展情况，反馈日常监督中发现的倾向性问题，提出意见建议，促使派驻机构与被监督单位聚焦突出问题，达成信息互享，形成管理闭环，有效提升监督合力。
驻市场监管总局纪检监察组与市场监管总局、***药监局、***知识产权局党组深入研究会商的具体内容、形式、程序，达成共识，形成制度性成果。
一方面，驻市场监管总局纪检监察组从确保质量出发，对着实效发力，将定期会商作为与驻在部门党组面对面交流的主渠道。年初针对驻在部门全年全面从严治党工作定目标、定任务、定方向，年中聚焦解决突出问题再对表、再研究、再落实。将即时会商作为解决急事、大事的快速路，实行“贴身”监督，取得立竿见影的效果。将专题会商作为破解难点、堵点问题的“开山斧”，深入调查研究，摸清问题症结，做到精准发力、对症下药。
另一方面，驻市场监管总局纪检监察组采取有效措施抓实各个环节，防止形式主义。会前围绕“国之大者”和驻在部门“局之要务”，做好问题分析、提供精准靶向；会中扭住关键问题，深入沟通交流、达成一致意见；会后形成书面建议，聚焦任务落实、持续跟踪问效。以问题导向破题，用结果导向推进，逐步形成“务实发现问题——准确指出问题——推动解决问题”的螺旋式上升通道。
聚焦重点 充实会商监督内容
突出政治监督，驻市场监管总局纪检监察组抓大事、办要事。在新冠肺炎疫情防控工作中，深入药企、基层药检所、地方监管部门及科研机构实地调研督导，多次与***药监局党组***即时会商，将调研成果转化为疫苗保质量、保安全、保供应、保可及的针对性建议。
在反垄断重要执法活动中，与市场监管总局“一把手”即时会商了解进展、提出建议、推动落实，一批重大典型案件被连续查处，群众普遍支持叫好，政治效果、纪法效果、社会效果叠加释放。
在打击“特供”“专供”虚假宣传、保护消费者权益工作中，及时与市场监管总局党组***深入会商，推动聚合广告监管、平台监管、线下监管等执法力量打好突击战，对不法企业形成有力震慑。
为做实日常监督，破难点、疏堵点，驻市场监管总局纪检监察组对准党组监督难点，将中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见细化分解为62项任务，与分管班子成员和相关司局高密度会商研究，从整合现有制度、细化措施规定入手，以围绕重点监督任务分别建立的一级制度为牵引，以具体落实层面的二级制度为配套，以操作流程层面的三级制度为基础，构建环环相扣的制度链条，逐步打造“1+N+X”的监督制度体系。
在破责任落实堵点方面，推动研究构建全面从严治党考核体系，组织驻在部门赴地方学习观摩，与分管班子成员深入会商交流，明确制度建设的原则、要求和切入点，采取“综合+专项”方式实施集成化、系统化测评，推动建立“正面激励+问题导向”的双向发力机制。
针对业务监管执法部门与纪检监察部门主动衔接不够的问题，与分管班子成员和相关司局4次会商，形成信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等4项具体化、常态化机制，同步移送审查调查案件中发现的市场主体违规违法问题，推动开展行业治理，监督监管效能叠加放大。
此外，驻市场监管总局纪检监察组注重精准刚性监督，办铁案、促治理。在执纪执法各个环节密切沟通会商，对司局级领导干部特别是二级单位“一把手”立案审查调查、作出处理处分决定前，围绕精准运用“四种形态”、准确定性量纪、恰当处理处分、适时信息公开、做好处分宣布等，与驻在部门党组***保持完整性、一致性沟通，释疑解惑，综合考量政治效果、纪法效果、社会效果，达成双向一致。
为共同抓好“三不”一体推进，与驻在部门既沟通案件，又研究以案促改、以案促治，做到无缝衔接、一体通畅。在查处严重违纪违法问题过程中，与驻在部门党组***加大会商频次，与分管班子成员强化即时会商，同步观察其对党纪国法的理解、对违纪违法行为破坏性的认识、抓整改落实的态度力度、履行主体责任的能力水平。
通过“三个结合”做实“后半篇文章”。要求案件查办与纪法教育结合，组织司局级干部开展庭审教育，现场感受纪法威严，用身边人、身边事发挥好警示教育作用；个案办理与系统治理结合，针对违纪违法事实反映出的突出问题，提出完善制度、专项治理等针对性建议；以案为鉴与加强队伍建设结合，督促案发单位召开专题组织生活会，驻市场监管总局纪检监察组以案说纪、说法、说德、说责，推动驻在部门党组制定调整充实干部等针对性整改措施，打造过硬的干部队伍。
同心共筑 汇聚管党治党合力
在会商实践中，驻市场监管总局纪检监察组实现了四个方面变化，取得良好效果。
从“单打一”传达要求到促进形成共同理念，帮助驻在部门党组不断加深对驻市场监管总局纪检监察组的了解，进而深化对派驻监督的理解认识，加大支持力度。通过工作成效展现自身工作高标准，直接辐射机关党委、机关纪委。
推动驻在部门党组从简单表态到通报情况、研提思路，班子成员联系具体工作谈认识、谈体会，帮助驻市场监管总局纪检监察组深入、具体了解驻在部门党组，促进更好发挥支持作用和履行监督职责。
工作建议从“大而全”到“精而实”，抓住影响全局的“小切口”重点突破、细化分解，确保工作可检验、效果可评判、责任可追溯。
会商过程从建议、表态的单向动作到交流互动的双向沟通，在重点任务推进方向上凝聚共识，在工作措施上达成一致，在推动任务高质量完成上同频共振，形成想在一起、干在一起的积极氛围。
下一步，驻市场监管总局纪检监察组将聚焦高质量发展目标，进一步完善会商机制，做深做实派驻监督，加强与驻在部门党组贯通联动，推动管党治党主体责任和监督责任落实落细。（中央纪委***监委驻市场监督管理总局纪检监察组）
